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馬英九、蕭萬長的農業政策--馬蕭為台灣農業打拼,讓農民好生活

壹、民進黨執政七年,台灣農業大衰退 一、休耕22萬公頃稻田:每戶農家只有一公頃耕地,卻有22萬公頃稻田休耕,幾乎占可供種稻總面積48萬公頃的一半;有些休耕地種田菁長蟲危害鄰田;另外,在都市邊緣有很多農地違規使用,形成土地不當利用。

二、農產品價格常常崩盤:台灣的糧食自給率只有73.5%,卻常常發生農產品生產過剩,香蕉一公斤五塊,柳丁三塊,毛豬價格長期偏低,養豬戶虧本失血。

三、台灣還是毛豬口蹄疫疫區:民進黨執政快8年,台灣還是毛豬口蹄疫疫區,讓毛豬外銷市場難以開拓,產業損失慘重,政府還不敢宣布什麼時候恢復為非疫區。

四、農產貿易了大錢,赤字60億美元:農產貿易赤字從1999年的45億美元,到2006年惡化為60億美元。

五、農業生產大縮水,減少529億元:1999年農業生產毛額為2346億元,2006年時只剩1817億元,整整下降22.55%。

六、農家愈來愈窮,每戶收入減少6萬元:1999年平均每戶農家所得約93萬元,2005年時只剩87萬元,整整下降6萬元。

在農產品貿易赤字暴增,農業生產毛額暴降,民進黨政府卻應用統計方法的〝魔數〞,將2006年每戶農家所得調高為94萬元,一年之間暴增7萬元,連行政官員與學者都不敢相信。

七、良田變大峽谷:許多農地被盜採砂石,形成有如大峽谷的不良景觀,甚至被用來傾倒各種廢棄物,污染附近農地;從紅螞蟻到小黑蚊,都無法及時有效控制,破壞生態環境。

八、安全標章七年五變,農民霧煞煞:將使用十幾年的吉園圃標章改為CAS、又改為生產履歷、產銷履歷,農民做白工、霧煞煞,消費者失去信心、沒保障。

貳、農業發展方針:健康、效率、永續經營的全民農業 台灣的農業要照顧生產者,以企業化經營來提高生產效率,也要關心消費者的食品安全,並要以長遠的眼光為未來子孫留下一塊淨土,並與地球的生態環境共生。

參、讓農民好生活的十二項重要政策 1. 繼續發放老農津貼: 執政後繼續發放老農津貼每人每月6,000元;並將修改國民年金法,以涵蓋農民健康保險權益。

2. 提高稻農所得: 喚起消費者鄉土情,增加稻米消費,進口稻米必須標示生產地;提高稻米品質、建立品牌,提高稻米價格,並採用直接所得補貼,提高稻農所得。減少休耕地,鼓勵農民種植玉米、牧草、造林。

3. 發展高價產品,扭轉農民低所得宿命: 以創設科學園區的精神,建設「世界級花卉島」,設置花卉專業區,促進傳統花卉之升級發展。建立良質米專業區、「世界亞熱帶水果中心」、「亞太水產暨種畜種苗中心」,發展高價值生產產業,拓銷國際市場。

4. 讓老農退休,抱孫免曬太陽: 推動第三階段農地改革,建立老農退休機制,推動「一次付租、分年償還」的「小地主大佃農」計畫,鼓勵老農將耕地長期出租給專業農民,企業化經營。由農會一次付清約定年限之租金給地主,承租農民則每年分期付租金給農會,政府則補貼利息費用。

建立農地分級、分區管理及變更回饋機制,大量釋出都市邊緣非農業使用比例高之不適用農地,集中資源輔導有優越產銷條件之專業生產區。

全面檢討國有林地,適地放領,並嚴禁在租用林地濫墾、濫建。

5. 造林救台灣、蔭子孫,推動綠色補貼: 除了繼續加強林班地保育及造林外,八年內增加平地造林六萬公頃,推動綠色直接補貼,每公頃每年補助12萬元,每年約可吸收二氧化碳220萬公噸,蓄水1億2,000萬立方公尺(相當於五分之一個曾文水庫),以涵養水源,減緩地層下陷,並設置三個一千公頃的大型平地森林遊樂區,建構西部濱海綠色廊道。

6. 活絡漁業經濟: 將三海浬內全面禁止拖網漁船捕撈之規定,放寬為季節性開放,落實老舊漁船的收購,漁船用柴油補貼維持在14%,以減輕油價上升對漁民之衝擊;有系統開發多功能性漁港,形成沿海休閒漁業帶;加強護漁與國際漁業談判,確保漁權及漁民作業安全,並迅速開啟兩岸漁業協商,解決漁事糾紛及大陸漁工與岸上工作問題,有效防杜漁貨走私。

7. 建立產業自主的產銷調節體系,穩定農漁價格: 落實農漁牧場登記,提供及時性市場資訊,發布先期預警資訊,建立產業自主的產銷調節體系,穩定農漁產品產銷。

8. 拓展農產品外銷,適度管理農產品進口: 加強進口農產品檢疫檢驗,產品包裝明確標示進口國;與國際企業或與跨國公司策略聯盟,建立長期行銷網路,開拓國際市場。 繼續管制大陸830項農產品,建立兩岸農業智財權與商標協商機制。

9. 堅持施政一貫,確保消費者食品安全: 我們反對民進黨政府要在96年底驟然全面停止CAS標章,讓農民無所是從,消費者沒有保障。我們將繼續推動CAS吉園圃制度,輔導農漁產品符合用藥安全規範,確保消費者健康;利用台糖土地建立有機農業專業區;選擇適當產品推動產銷履歷,並確保其行銷管道,再循序漸進,邁向無毒農業島。

加強動植物防檢疫體系預警制度,防除果實蠅;嚴禁瘦肉精豬肉進口,建立配套措施,執政後2年內使台灣成為毛豬口蹄疫非疫區。

10. 推動農村再生計畫,建立富麗新農村: 研訂「企業回饋農村方案」,並由政府編列1,500億元基金,照顧4,000個鄉村地區的農漁村及60萬農(漁)戶,推動具國際觀光水準之休閒農業區,結合具有文化及生態之美的農漁村及漁港,並發展常駐休閒社區。 推動休閒農業區升級,從觀光休閒的層次再往教育、療養、休閒治療與心靈健康的農業空間營造。

11. 設立「農業部」: 設立統合農、林、漁、牧之「農業部」,在中央農業機關內成立農村規劃發展局,將台糖公司轉交由農政機關主管,已有效利用台糖土地。

12. 強化產銷班隊企業化、健全農民組織: 推動產銷班隊企業化經營,聯合各級農漁會,建構全國性農產品行銷網,進一步發展成企業化經營的國際貿易公司;充份利用水利會資源,發展水資源相關產業。

肆、帶領台灣的農業邁向新的里程碑 我們將打造一個紮根現在、關懷未來、布局世界的現代化農業,要發揮台灣農業的科技優勢與經濟地理條件,以與世界接軌的雄心,輔導農民以現代化經營觀念,供應品質穩定、安全衛生的農產品;同時重視永續經營與生態環境保育。因此,我們未來全方位的農業施政,將帶領台灣的農業邁向新的里程碑。